全國：鼓勵企業(yè)對技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專(zhuān)項特殊獎勵

2021-03-17                          中國網(wǎng)

作者：辛聞  

中國網(wǎng)3月16日訊 據人力資源和社會(huì )保障部網(wǎng)站今日消息，近日，為更好服務(wù)中國制造、中國創(chuàng )造，深入實(shí)施人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，人力資源和社會(huì )保障部辦公廳印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）?！吨敢诽岢?，鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專(zhuān)項特殊獎勵，并探索實(shí)行中長(cháng)期激勵。

《指引》結合企業(yè)薪酬分配理論實(shí)踐和技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，在引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現技能價(jià)值激勵導向的工資分配制度等方面，提出了可參考的方式方法。

《指引》堅持職業(yè)發(fā)展設計與薪酬分配相配套，實(shí)行崗位成長(cháng)和職級通道并行設置、互相銜接，對技能人才縱向成長(cháng)通道提出了明確建議，促進(jìn)形成技能人才在企業(yè)內部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長(cháng)為專(zhuān)家的穩定預期?！吨敢芬龑髽I(yè)突出對技能要素和技能人才創(chuàng )新性勞動(dòng)的認可，在薪酬體系、崗位工資、績(jì)效工資、津貼單元、中長(cháng)期激勵設計等方面提出了具體建議。

《指引》是市場(chǎng)經(jīng)濟下政府提供工資分配宏觀(guān)指導服務(wù)的一種探索，對指導企業(yè)深化工資分配制度改革，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向，提高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和經(jīng)濟待遇，增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者吸引力，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路具有重要意義。

此外，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)關(guān)系司負責人就《指引》相關(guān)問(wèn)題回答提問(wèn)。

問(wèn)：《指引》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視技能人才隊伍建設，特別是黨的十八大以來(lái)，先后出臺中央文件就促進(jìn)技能人才隊伍建設、提高技能人才待遇提出明確要求。

2018年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，就大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇，建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，提高技能人才工資收入等提出了具體要求。2019年9月，習近平總書(shū)記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績(jì)作出重要指示，強調要健全技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加快培養大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要在全社會(huì )弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。2020年12月10日，在首屆全國職業(yè)技能大賽開(kāi)幕之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)致信祝賀，對做好技能人才工作作出重要指示，強調技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造和中國創(chuàng )造的重要力量，各級黨委和政府要高度重視技能人才工作。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，增強技能人才獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，促進(jìn)愛(ài)崗敬業(yè)，激發(fā)創(chuàng )造潛能，增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者吸引力，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，人力資源和社會(huì )保障部組織編寫(xiě)了《技能人才薪酬分配指引》。

問(wèn)：《指引》的定位是什么？主要內容有哪些？

答：《指引》旨在服務(wù)中國制造、中國創(chuàng )造，聚焦人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等國家重大戰略需求，定位是市場(chǎng)經(jīng)濟下政府為企業(yè)提供技能人才薪酬分配方式方法方面的宏觀(guān)指導服務(wù)。

《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則，體現多勞者多得、技高者多得的價(jià)值分配導向，合理評價(jià)技能要素貢獻。

《指引》結合企業(yè)薪酬分配理論實(shí)踐和技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，在引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現技能價(jià)值激勵導向的工資分配制度等方面，提出了可參考的方式方法。

《指引》主要包括四部分。第一部分總則，第二部分技能人才發(fā)展通道指引，第三部分技能人才薪酬分配制度設計指引，第四部分高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇設計指引。此外，還附了7個(gè)企業(yè)技能人才薪酬分配案例。

問(wèn)：《指引》就建立健全技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出了哪些建議？

答：當前，受社會(huì )環(huán)境、傳統觀(guān)念影響，再加上收入水平相對較低，吸引青年人從事技術(shù)工人工作面臨一些困難。造成這些問(wèn)題的原因較復雜，但對于大多數技術(shù)工人而言，在企業(yè)內部有穩定的職業(yè)發(fā)展預期尤為重要。

《指引》堅持職業(yè)發(fā)展設計與薪酬分配相配套，實(shí)行崗位成長(cháng)和職級通道并行設置、互相銜接，結合人才成長(cháng)規律，提出了全職業(yè)周期的成長(cháng)通道操作建議，促進(jìn)形成技能人才在企業(yè)內部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長(cháng)為專(zhuān)家的穩定預期。

《指引》提出，對掌握關(guān)鍵操作技能、代表專(zhuān)業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的，其薪酬水平可達到工程技術(shù)類(lèi)人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類(lèi)高層級專(zhuān)家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當。

《指引》對職業(yè)發(fā)展通道正常運轉應如何定責權、如何定數量、如何定資格等相關(guān)環(huán)節，提出了具體的操作建議，指導企業(yè)不能簡(jiǎn)單為了建立職業(yè)發(fā)展通道而建通道，要統籌企業(yè)發(fā)展需求和勞動(dòng)者成長(cháng)訴求。

問(wèn)：《指引》就建立健全符合技能人才特點(diǎn)的薪酬分配制度提出了哪些建議？

答：《指引》主要從以下五個(gè)方面引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的薪酬分配制度：

一是在薪酬分配制度體系方面，引導企業(yè)突出對技能要素和技能人才創(chuàng )新性勞動(dòng)的認可?！吨敢诽岢?，對于技能人才，可建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的崗位績(jì)效工資制，強化技能價(jià)值激勵導向。同時(shí)，鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專(zhuān)項特殊獎勵，并探索實(shí)行中長(cháng)期激勵。

二是在薪酬結構設計方面，引導企業(yè)建立既符合薪酬分配理論又體現技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)的工資單元?！吨敢诽岢鰨徫豢?jì)效工資制可由崗位工資單元、績(jì)效工資單元等組成，實(shí)踐中還可結合技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，統籌設置相應津貼，更好體現技能價(jià)值激勵導向。

三是在崗位工資單元設計方面，對企業(yè)如何開(kāi)展技能操作崗位評價(jià)和如何設計崗位工資標準給出具體指導?！吨敢纷裱瓖徫辉u價(jià)一般原理，提出評價(jià)要素及其權重安排要體現技能操作崗位特點(diǎn)。同時(shí)，引導企業(yè)實(shí)行寬帶薪酬，有利于績(jì)效較好的技能人才更好實(shí)現工資合理增長(cháng)。

四是在績(jì)效工資單元設計方面，針對績(jì)效考核周期、個(gè)人計件、班組集體作業(yè)等提供了符合技能人才績(jì)效特點(diǎn)的操作建議?！吨敢芬龑髽I(yè)建立與企業(yè)效益、部門(mén)績(jì)效和技能人才本人績(jì)效考核結果聯(lián)動(dòng)的機制。

五是在津貼單元設計方面，對企業(yè)如何針對技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)設置相應津貼提出了建議?！吨敢丰槍寄苋瞬旁谝雇砉ぷ?、有毒有害環(huán)境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動(dòng)付出，在不重復體現原則下，可設置相應津補貼單元，并對每項津補貼如何設計、運行給出了具體操作建議。

問(wèn)：企業(yè)如何使用《指引》？

答：《指引》不是強制性規定，是指導性的，突出技能人才薪酬待遇與企業(yè)利益相一致的政策導向，不會(huì )增加企業(yè)負擔，是政府提供工資收入分配指導服務(wù)的具體舉措。

技能人才具有稀缺性，企業(yè)建立起多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善符合技能人才特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度，有助于調動(dòng)技能人才積極性，實(shí)現人盡其才，才盡其用，有助于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

《指引》關(guān)于企業(yè)技能人才發(fā)展通道設計中的定責權、定數量、定考評，以及薪酬分配中崗位評價(jià)要素、績(jì)效工資、年薪制、協(xié)議薪酬制和特殊獎勵等內容，均體現了企業(yè)需求和員工訴求之間的平衡，體現了技能人才按要素貢獻參與分配、多勞多得、技高者多得的分配導向。

企業(yè)可以參考《指引》提供的思路和方法，結合企業(yè)實(shí)際，建立健全體現本企業(yè)特點(diǎn)的技能人才薪酬分配體系。

問(wèn)：《指引》如何貫徹落實(shí)？

答：一是加強宣傳解讀，我們擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班，借助多方力量，組織各地區開(kāi)展多形式分層次的解讀培訓，通過(guò)多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進(jìn)地區改革創(chuàng )新舉措和先進(jìn)企業(yè)典型，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。

二是指導各級人社部門(mén)結合地區和行業(yè)實(shí)際，分行業(yè)或分職業(yè)類(lèi)別進(jìn)一步細化相關(guān)內容，提高適用性，創(chuàng )新企業(yè)工資宏觀(guān)調控指導形式，提高對本地區企業(yè)技能人才薪酬分配的指導實(shí)效。

三是密切跟蹤《指引》效果，認真總結經(jīng)驗，適時(shí)修訂相關(guān)內容，發(fā)布新的典型案例。

責任編輯：李高思