2021年就業(yè)計劃：29省份出爐 江蘇、廣東、山東和河南新增就業(yè)均超百萬(wàn)

2021-02-04                            21世紀經(jīng)濟報道

23地城鎮新增就業(yè)1289萬(wàn)人以上。

哪些省份將成為2021年吸納新增就業(yè)的大??？

截止到2月3日，除河北和黑龍江之外，29個(gè)省區市的政府工作報告已經(jīng)出爐。

21世紀經(jīng)濟報道記者統計后發(fā)現，就業(yè)成為政府工作報告中的重點(diǎn)。29個(gè)省份的政府工作報告中均涉及了就業(yè)，其中23個(gè)省份提出了2021年城鎮新增就業(yè)就業(yè)目標，累計目標達到1289萬(wàn)人以上。江蘇、廣東、山東和河南在2021年城鎮新增就業(yè)的目標均超過(guò)百萬(wàn)人，成為名副其實(shí)的就業(yè)大省。

華南城市研究會(huì )會(huì )長(cháng)、暨南大學(xué)教授胡剛對21世紀經(jīng)濟報道記者指出，很多省份2021年的就業(yè)目標，比起2020年實(shí)際完成的量有所降低。比如江蘇2020年新增城鎮就業(yè)132.8萬(wàn)人，2021年的目標是城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人；廣東2020年全省城鎮新增就業(yè)134萬(wàn)人，2021年的目標是城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人。在這背后，是各個(gè)省份對于經(jīng)濟發(fā)展的預測不同。

從全國來(lái)說(shuō)，中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才認為，2021年全國整體的城鎮新增就業(yè)目標將設置在1000萬(wàn)上下?！?020年就業(yè)目標是900萬(wàn)，之前都是1100萬(wàn)的水平。2021年，我認為就業(yè)目標會(huì )進(jìn)行調整，可能會(huì )回到1000萬(wàn)上下?！?/span>

哪些是就業(yè)大??？

2021年1月底，在人社部的新聞發(fā)布會(huì )上，公布了2020年全年城鎮新增就業(yè)的數據：在新冠肺炎疫情的沖擊下，全年城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成了之前設定的900萬(wàn)人的目標任務(wù)，完成全年目標的131.8%。

哪些省份新增就業(yè)最多？在政府工作報告中可以一窺端倪。

具體來(lái)看，在2020年，廣東、江蘇和山東的新增就業(yè)人數排名全國前三位。

廣東省政府工作報告顯示，2020年，全省城鎮新增就業(yè)134萬(wàn)人，調查失業(yè)率全年平均為5.45%。江蘇省政府工作報告顯示，全省新增城鎮就業(yè)132.8萬(wàn)人，占全國11.2%。山東全年城鎮新增就業(yè)122.7萬(wàn)人，超額完成年度目標任務(wù)。

2020年城鎮新增就業(yè)超過(guò)百萬(wàn)的還有浙江和河南。2020年，河南新增城鎮就業(yè)122.6萬(wàn)人，浙江的城鎮新增就業(yè)111.8萬(wàn)人。此外，2020年，四川城鎮新增就業(yè)96.2萬(wàn)人，也在各省份中排名較高。

按照全國在2020年新增就業(yè)1186萬(wàn)人計算，這6個(gè)就業(yè)大省的新增就業(yè)數量就已經(jīng)達到了700.1萬(wàn)，占全國總量的59%。

為何這些省份在2020年新增就業(yè)數量最高？首先，從經(jīng)濟發(fā)展上看，廣東、江蘇、浙江、山東均為東部沿海省份，經(jīng)濟較為發(fā)達。

徐洪才對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，人口流動(dòng)有客觀(guān)規律，就業(yè)人口向東南沿海地區流動(dòng)仍然是一個(gè)大趨勢，因為一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展較差，吸納就業(yè)能力也較低，因此一些地方比如東北出現人才外流，但一些城市比如杭州、深圳吸引“新鮮血液”的能力就更好，持續有人才流入。

其次，這些省份均為人口大省，廣東、山東、河南、四川和江蘇排名各省區市總人口前五位，浙江排到全國第10位。

2021年，在政府工作報告中提出的城鎮新增就業(yè)目標中，上述6大省份也均超過(guò)80萬(wàn)，也排名全國前6名。

其中，江蘇對于2021年新增就業(yè)的信心最足，提出城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún)?。廣東、山東和河南均提出，2021年新增就業(yè)110萬(wàn)或以上，城鎮調查失業(yè)率均在5.5%左右。這四大省份也成為2021年城鎮新增就業(yè)目標超過(guò)百萬(wàn)的地區。

此外，四川提出，城鎮新增就業(yè)85萬(wàn)人。浙江則提出，2021年的城鎮新增就業(yè)目標為80萬(wàn)人。

除此之外，湖北、湖南提出2021年城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人或以上，安徽提出2021年城鎮新增就業(yè)63萬(wàn)以上，貴州提出2021年新增就業(yè)60萬(wàn)以上，福建和云南的目標則是新增50萬(wàn)人。

貴州、海南“逆襲”

21世紀經(jīng)濟報道記者統計后發(fā)現，已經(jīng)發(fā)布政府工作報告的29大省份中，23個(gè)提出了2021年城鎮新增就業(yè)目標，累計總目標達到1289萬(wàn)以上。不過(guò)，完成這些目標并不容易，需要經(jīng)濟發(fā)展相配合。

有一些省份的2021年城鎮新增就業(yè)目標，和當地的人口總量相比，顯得尤為突出。以貴州為例，作為全國人口排名19位的省份，貴州提出2021年城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，在全國各省區市中頗為靠前。

胡剛指出，貴州此前制造業(yè)并不發(fā)達，但這幾年經(jīng)濟發(fā)展很有特色，大數據的發(fā)展效果很好，從而帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上原來(lái)的就業(yè)人口基數也低，隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，新增就業(yè)的能力提升比較明顯。

在政府工作報告中，貴州提出2021年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右。其中，綠色經(jīng)濟、數字經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重45%和32%左右。

另一個(gè)值得關(guān)注的是海南?！笆濉逼陂g，海南城鎮新增就業(yè)61.6萬(wàn)人?！笆奈濉逼陂g，海南的目標是城鎮就業(yè)每年新增15萬(wàn)人以上，其中2021年完成城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。換句話(huà)說(shuō)，海南計劃在“十四五”這五年完成城鎮新增就業(yè)75萬(wàn)人以上，遠遠超過(guò)“十三五”的水平。

這和很多省份有明顯的不同，比如河南“十三五”期間城鎮新增就業(yè)累計達687.4萬(wàn)人；“十四五”期間確保城鎮新增就業(yè)五年累計超過(guò)500萬(wàn)人，目標較“十三五”期間有所降低。

在這背后，是海南對經(jīng)濟增長(cháng)的預期更高，其中2021年預計GDP增長(cháng)10%以上?！笆奈濉逼陂g，海南提出要突出制度集成創(chuàng )新，初步建立自由貿易港政策制度體系。

有專(zhuān)家指出，各地不同的吸納就業(yè)能力，或將進(jìn)一步影響人口流動(dòng)的變化。

胡剛認為，近幾年，流動(dòng)人口減少是客觀(guān)的規律，一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展導致就業(yè)吸納能力提升，很多人原本外出打工，但現在更多選擇本地就業(yè)。比如河南省鄭州市，隨著(zhù)富士康在當地的落地，吸納了大批勞動(dòng)力。因此，不少省份通過(guò)拉動(dòng)企業(yè)入駐，也帶動(dòng)了新增就業(yè)的能力。

尤其是近年來(lái)，高校畢業(yè)生每年都在800萬(wàn)以上，盡管很多畢業(yè)生選擇進(jìn)一步深造，但是仍然有大批畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。如何為他們創(chuàng )造更好的就業(yè)條件，使這些優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力能夠留在當地？

“我認為各地要給高校畢業(yè)生一個(gè)‘過(guò)渡期’，也就是盡管沒(méi)有找到工作，但也要幫助他們可以留在城市。這一方面可以降低落戶(hù)門(mén)檻，另一方面可以為大學(xué)生提供便宜的公租房，他們有戶(hù)口也有住的地方，可以慢慢找工作。即使短期內找不到，地方政府也可以為學(xué)生提供能進(jìn)一步實(shí)習和實(shí)踐的機會(huì )?！焙鷦偙硎?。

（作者：陳潔,實(shí)習生劉蘊儀 編輯：周上祺）