上海：三成未簽勞動(dòng)合同 半數未參加社保

2021-01-25                        新華網(wǎng)

　　三成未簽勞動(dòng)合同 半數未參加社保

　　瞄準新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，上海市總提案呼吁建立職業(yè)安全保障制度

　　約30%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，不到50%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加上海市職工社會(huì )保險……上海兩會(huì )于1月24日召開(kāi)，上海市總工會(huì )針對調研發(fā)現的勞動(dòng)權益保障問(wèn)題，提交《關(guān)于推動(dòng)建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)安全保障制度的建議》提案，呼吁對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險權益和職業(yè)安全做出制度性安排。

　　提案指出，目前勞動(dòng)和安全生產(chǎn)等法律法規在制度層面對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系靈活化、彈性化、多元化的特征尚未予以準確回應，使得該群體在社會(huì )保障和安全生產(chǎn)等方面始終難以得到法律保障，游離于社會(huì )保障安全網(wǎng)之外。

　　提案分析了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權難的原因。一是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員往往勞動(dòng)關(guān)系不明確，導致法律救濟渠道不暢。調查數據顯示，約30%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，其中約50%的網(wǎng)約送餐員沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，難以通過(guò)勞動(dòng)監察、勞動(dòng)仲裁、法律援助等渠道維權。

　　二是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社保覆蓋率低，抗風(fēng)險能力弱。調查數據顯示，只有不到50%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加了上海市職工社會(huì )保險，其中網(wǎng)約送餐員和家政服務(wù)員參加職工社會(huì )保險的比例不到20%。這意味著(zhù)多數新業(yè)態(tài)從業(yè)人員未繳納社保，不能被工傷保險覆蓋，一旦發(fā)生職業(yè)傷害，易出現因傷致貧、因傷致困的情況。

　　安全基礎薄弱、職業(yè)風(fēng)險較高也是加劇維權難的重要因素?，F有的安全生產(chǎn)監管法規主要規范企業(yè)和勞動(dòng)合同職工、勞務(wù)派遣職工的生產(chǎn)行為，對以民事合作等方式為主的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行規范的難度較大。

　　對于勞動(dòng)關(guān)系認定的“堵點(diǎn)”，提案建議人社、司法等部門(mén)盡快規范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系。加大新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)關(guān)系法律適用問(wèn)題研究力度，抓緊出臺新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工指導意見(jiàn)，合理界定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工的不同類(lèi)型，分類(lèi)規范引導。同時(shí)加快建立新興行業(yè)勞動(dòng)爭議機制，創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系調整機制，對需由勞動(dòng)法律強制保障的基本內容出臺必要規定，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員正當權益。

　　提案還建議人社等部門(mén)加緊出臺新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，應急、市場(chǎng)監管等部門(mén)創(chuàng )新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員安全生產(chǎn)監管模式。（記者 錢(qián)培堅 通訊員 裴龍翔）

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