全國：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保熱情不高，權益保障亟待完善

發(fā)稿時(shí)間：2023-01-19 來(lái)源：中國青年報客戶(hù)端 作者：胡寧 中國青年網(wǎng)

　　 中國青年報客戶(hù)端北京1月18日電（中青報·中青網(wǎng)記者 胡寧）北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團研發(fā)副總裁魯娟在調研中發(fā)現，有多種因素影響新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保熱情，他們權益保障面臨的問(wèn)題亟待完善。

　　 近年來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數量大幅增加，維護勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益面臨新情況。 如何更好保障我們身邊的快遞員、外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者？在政協(xié)北京市第十四屆委員會(huì )第一次會(huì )議上，很多委員將目光聚焦于推動(dòng)這類(lèi)人群參與社會(huì )保險的諸多舉措上。

　　 北京市政協(xié)工會(huì )界別向大會(huì )提交了關(guān)于進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì )保險的團體提案。在調研中，多位委員發(fā)現，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)勞動(dòng)者社會(huì )保險參與度不高，各保險項目參加比例差異性明顯，特別是工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的參保缺口較大。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體中大部分是外地戶(hù)籍，不能以靈活就業(yè)人員身份在京參加社保。

　　 工會(huì )界別在提案中提到，影響新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì )保險參與度的因素較為復雜。在走訪(fǎng)中，北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團研發(fā)副總裁魯娟也發(fā)現，因為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者年齡偏低，對疾病和養老等風(fēng)險感知度較低，甚至對社會(huì )保險制度不太了解，導致整體參保動(dòng)機和意識不強，同時(shí)收入方面的不穩定性也影響了參保繳費的熱情或能力。

　　 同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺企業(yè)之間的勞動(dòng)用工關(guān)系表現得更加復雜多變，客觀(guān)上也讓這類(lèi)群體參保的情況因分屬不同企業(yè)而產(chǎn)生較多差異。

　　 近年來(lái)，為保障這一群體勞動(dòng)者的合法權益，國家多次出臺相關(guān)文件。2021年，人社部、全國總工會(huì )等8部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》，對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加大勞動(dòng)權益保護力度。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，提出對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社保補貼。

　　 工會(huì )界別提出建議，相關(guān)部門(mén)應不斷完善勞動(dòng)保障法律法規，開(kāi)展專(zhuān)題調研和重點(diǎn)群體調查，積極推動(dòng)建立適應不同形態(tài)勞動(dòng)者特點(diǎn)的社會(huì )保險制度，提高社會(huì )保險統籌層次，著(zhù)力推動(dòng)解決社會(huì )保險跨地區、跨勞動(dòng)關(guān)系和不完全具備勞動(dòng)關(guān)系轉接的問(wèn)題。

　　 工會(huì )界別提出，可以在京津冀地區針對靈活就業(yè)人員進(jìn)行社會(huì )保險轉接試點(diǎn)，推動(dòng)運用數字化手段提高勞動(dòng)者參保、轉移、接續的便捷性、可及性等。

　　 同時(shí)，工會(huì )界別建議，相關(guān)部門(mén)應普及社會(huì )保險知識，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者增強社會(huì )風(fēng)險意識，提高從業(yè)人員參保意識和動(dòng)力。必要時(shí)，可構建依托社區村組的參保登記管理模式，通過(guò)基礎數據采集、入戶(hù)調查等途徑完成數據的登記入庫，進(jìn)一步保證應保盡保。

　　 在魯娟看來(lái)，除了完善法律法規、普及相關(guān)知識外，護航新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，還需要有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施勞動(dòng)保障監察，對平臺型企業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的企業(yè)，要求其引導和支持建立新型用工關(guān)系的勞動(dòng)者根據自身情況參加相應的社會(huì )保險。

　　 同時(shí)，她認為，研究制定企業(yè)、個(gè)人承擔與政府補充相結合的參保機制也是必要的。平臺企業(yè)應當作為承擔新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保責任的首要主體。政府可以給予適度的社保補貼，減輕其用工負擔。

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