全國：多地公布2021年工資指導線(xiàn) 調整最低工資標準

2021-09-16                     中工網(wǎng)

　　據全國總工會(huì )微信公眾號消息，近日，山西公布企業(yè)工資指導線(xiàn)，據不完全統計，今年以來(lái)，山西、山東、江西、陜西、天津等8個(gè)省區市發(fā)布了2021年的企業(yè)工資指導線(xiàn)。值得注意的是，多地未設工資指導線(xiàn)上線(xiàn)。

　　什么是工資指導線(xiàn)？

　　工資指導線(xiàn)是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規范與調控，使企業(yè)工資增長(cháng)符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(cháng)幅度的標準線(xiàn)。工資指導線(xiàn)可以采用工資增長(cháng)相對數（即工資增長(cháng)率）的形式，也可以采用工資增長(cháng)絕對數的形式，也可以采用將相對數與絕對數相結合的辦法。

　　企業(yè)工資指導線(xiàn)由基準線(xiàn)、上線(xiàn)（又稱(chēng)為預警線(xiàn)）和下線(xiàn)構成。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。

　　多地企業(yè)工資指導線(xiàn)出爐

　　山西

　　近日，山西2021年企業(yè)工資指導線(xiàn)公布，基準線(xiàn)為8%，上線(xiàn)為12%，下線(xiàn)為4%。工資指導線(xiàn)適用于山西省境內的所有企業(yè)在崗職工工資分配，引導職工工資合理增長(cháng)。

　　山東

　　山東明確，2021年企業(yè)職工貨幣工資增長(cháng)基準線(xiàn)為7%。根據國務(wù)院及省政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制要求，企業(yè)工資指導線(xiàn)基數為2020年全國城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資97379元；不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長(cháng)上線(xiàn)、下線(xiàn)。

　　江西

　　江西明確，2021年度企業(yè)工資增長(cháng)基準線(xiàn)為8%；企業(yè)工資增長(cháng)下線(xiàn)為3%；企業(yè)工資增長(cháng)不設上線(xiàn)。

　　陜西

　　陜西省人社廳發(fā)布2021年度企業(yè)工資指導線(xiàn)，明確企業(yè)貨幣工資增長(cháng)基準線(xiàn)為7.5%，下線(xiàn)為3.5%，適用于該省境內各類(lèi)企業(yè)在崗職工工資分配。

　　西藏

　　西藏發(fā)布的2021年企業(yè)工資指導線(xiàn)方案明確，全區2021年企業(yè)工資指導線(xiàn)基準線(xiàn)為7%，下線(xiàn)為3%。

　　新疆

　　據新疆日報報道，自治區2021年企業(yè)工資指導線(xiàn)確定并發(fā)布。2021年，自治區企業(yè)工資增長(cháng)基準線(xiàn)為職工貨幣平均工資增長(cháng)5%，增長(cháng)上線(xiàn)為6.5%，增長(cháng)下線(xiàn)為1.5%。

　　吉林

　　值得注意的是，圍繞“持續增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，有省份就企業(yè)工資指導線(xiàn)面向社會(huì )征求意見(jiàn)，吉林省人社廳日前發(fā)布的關(guān)于2021年企業(yè)工資指導線(xiàn)的通知（征求意見(jiàn)稿）提出，擬定基準線(xiàn)為6%，上線(xiàn)為8%，下線(xiàn)為3.5%。

　　北京

　　北京市人力資源和社會(huì )保障局近日發(fā)布2021年北京市行業(yè)工資指導線(xiàn)。今年的最低工資保障線(xiàn)為2.7萬(wàn)元，比去年的26400元增加了600元。企業(yè)可以根據行業(yè)工資指導線(xiàn)測算本年度職工平均工資水平。

　　據了解，行業(yè)工資指導線(xiàn)是根據同行業(yè)內各企業(yè)2020年企業(yè)平均從業(yè)人員勞動(dòng)報酬與平均銷(xiāo)售收入相互關(guān)系的總體情況計算出的曲線(xiàn)。

　　今年北京市共對18個(gè)行業(yè)發(fā)布行業(yè)工資指導線(xiàn)，即：食品制造業(yè)；通用設備制造業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)；儀器儀表制造業(yè)；汽車(chē)制造業(yè)；房屋建筑業(yè)；土木工程建筑業(yè)；建筑裝飾業(yè)；批發(fā)業(yè)；百貨零售業(yè)；汽車(chē)零售業(yè)；道路貨物運輸業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)；旅游飯店業(yè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)；物業(yè)管理業(yè)；出版業(yè)。上述行業(yè)的企業(yè)可以根據行業(yè)工資指導線(xiàn)測算本年度職工平均工資水平。

　　今年北京市最低工資保障線(xiàn)為2.7萬(wàn)元，這是今年8月1日起執行的最低工資標準2320元/月以及前7個(gè)月最低工資標準2200元/月綜合計算的年度水平。

　　由于北京市最低工資標準不包含勞動(dòng)者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；勞動(dòng)者應得的加班、加點(diǎn)工資；勞動(dòng)者個(gè)人應繳納的各項社會(huì )保險費和住房公積金；根據國家和北京市規定不計入最低工資標準的其它收入，因此行業(yè)工資指導線(xiàn)的最低工資保障線(xiàn)僅為理論最低值。企業(yè)實(shí)際應用時(shí)，除極端情況外，并不需要參考此線(xiàn)。最低工資保障線(xiàn)主要用于示意該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)的勞動(dòng)報酬最低值所對應的必要人均銷(xiāo)售收入。

　　工資指導線(xiàn)調整有何影響？

　　工資指導線(xiàn)調整，會(huì )帶來(lái)哪些影響？中銀律師事務(wù)所高級合伙人楊保全表示，政府可以通過(guò)實(shí)施工資指導線(xiàn)，監測工資總量、工資水平的增長(cháng)情況，使工資增長(cháng)與經(jīng)濟效益增長(cháng)相協(xié)調，有利于政府宏觀(guān)調控目標的實(shí)現。

　　楊保全稱(chēng)，通過(guò)試行工資指導線(xiàn)制度，設置工資增長(cháng)預警線(xiàn)（上線(xiàn)），很大程度上可以減緩壟斷性企業(yè)或行業(yè)工資水平偏高、增長(cháng)過(guò)快的現象，有利于緩解員工收入差距過(guò)大的問(wèn)題，引導勞動(dòng)力合理流動(dòng)。此外，工資指導線(xiàn)也是處理勞資糾紛的依據。

　　國家統計局數據顯示，2020年全國城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為97379元，比上年名義增長(cháng)7.6%，增速比上年回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)5.2%；城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為57727元，比上年增長(cháng)7.7%，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)5.3%。

　　很多務(wù)工者關(guān)心，工資指導線(xiàn)上調，工資一定會(huì )漲嗎？楊保全表示，盡管工資指導線(xiàn)并不能直接要求企業(yè)給員工漲工資，但企業(yè)工資指導線(xiàn)是國家及政府設定最低工資標準的參考依據之一，工資指導線(xiàn)的上調一定程度上可能會(huì )導致最低工資的上調。而最低工資標準的上調，在一定程度上有利于提高低收入群體的收入，保障其合法權益；在一定程度上縮小了不平等的收入差距，有利于維護社會(huì )穩定。

　　華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院孫中偉教授表示，“工資指導線(xiàn)有參考價(jià)值，企業(yè)是否采納，主要還是依據企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、薪酬負擔能力、行業(yè)平均水平以及內部薪酬制度進(jìn)行工資調整?！?/span>

　　多地公布最低工資標準

　　山西

　　根據《最低工資規定》（勞動(dòng)保障部令21號）和《山西省最低工資規定》（省政府令第218號）精神，結合山西經(jīng)濟發(fā)展、城鎮居民消費水平提高的實(shí)際，并考慮社會(huì )保障和住房公積金等因素，省人民政府決定對現行最低工資標準進(jìn)行調整。有關(guān)事項通知如下：

　　一、調整最低工資標準檔次，山西最低工資標準由現行的4檔調整為3檔。根據全省各地經(jīng)濟發(fā)展、城鎮單位在崗職工平均工資和城鎮居民人均可支配收入情況，對縣（市、區）最低工資類(lèi)別進(jìn)行重新劃分。

　　二、提高最低工資標準。將全日制用工調整為一類(lèi)1880元、二類(lèi)1760元、三類(lèi)1630元。同時(shí)，相應提高小時(shí)最低工資標準。全日制小時(shí)最低工資標準依次為一類(lèi)10.8元、二類(lèi)10.1元、三類(lèi)9.4元；非全日制用工小時(shí)最低工資標準依次為一類(lèi)19.8元、二類(lèi) 18.5元、三類(lèi)17.2元。

　　遼寧

　　遼寧省人社廳發(fā)布通知，根據《最低工資規定》和《遼寧省最低工資規定》，經(jīng)省政府同意，人力資源社會(huì )保障部批準，對全省最低工資標準進(jìn)行調整。

　　月最低工資標準：一檔標準為1910元，二檔標準為1710元，三檔標準為1580元，四檔標準為1420元。

　　小時(shí)最低工資標準：一檔標準為19.2元，二檔標準為17.2元，三檔標準為15.9元，四檔標準為14.3元。調整后的最低工資標準從2021年11月1日起執行。

　　媒體記者查詢(xún)發(fā)現，該省上次調整最低工資標準是在2019年9月，調整后月最低工資標準：一檔標準為1810元，二檔標準為1610元，三檔標準為1480元，四檔標準為1300元。小時(shí)最低工資標準：一檔標準為18.3元，二檔標準為16.3元，三檔標準為15元，四檔標準為13.2元。

　　浙江

　　據浙江省人力社保廳網(wǎng)站，省政府決定，自2021年8月1日起，將全省最低月工資標準調整為2280元、2070元、1840元三檔，非全日制工作的最低小時(shí)工資標準調整為22元、20元、18元三檔。調整后的最低月工資標準三檔平均增長(cháng)13.1%。各市根據所轄縣（市、區）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等實(shí)際情況，選擇確定當地最低工資標準并予以公布。

　　近期，寧波、湖州、紹興、臺州等多地也陸續公布當地最低工資標準。

　　什么是最低工資標準？

　　最低工資標準是勞動(dòng)者和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，在法定工作時(shí)間內按約定提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應當支付的最低勞動(dòng)報酬的法定標準的下限。用來(lái)保障勞動(dòng)者及其贍養人最基本的生活。

　　最低工資保障制度是我國一項勞動(dòng)和社會(huì )保障制度?！蹲畹凸べY規定》2003年12月30日頒布，2004年3月1日起施行。最低工資標準的確定和調整方案，由各省、自治區、直轄市人民政府人力社保部門(mén)會(huì )同同級工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )研究擬訂。

　　最低工資標準是國家為了保護勞動(dòng)者的基本生活，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，而強制規定用人單位必須支付給勞動(dòng)者的最低工資報酬?！秳趧?dòng)法》第四十八條規定，國家實(shí)行最低工資保障制度。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當地最低工資標準。最低工資標準會(huì )隨著(zhù)生活費用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而由當地政府進(jìn)行調整。

　　確定最低工資標準一般要考慮的因素有：當地城鎮居民生活費用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì )保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等。確定的方法通常有比重法和恩格爾系數法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶(hù)為貧困戶(hù)，再統計出其人均生活費用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養系數，加上一個(gè)調整數。恩格爾系數法就是根據有關(guān)數據，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，再乘以贍養系數，加上調整數。

　　根據《最低工資規定》，最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時(shí)最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。

　　最低工資標準上調影響幾何？

　　浙江京衡(寧波)律師事務(wù)所合伙人、言行勞動(dòng)法團隊負責人劉濤說(shuō)，最低工資標準的調整，帶來(lái)一系列待遇、保障的變化，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　據介紹，最低工資標準上調后，帶來(lái)的最直接效應就是各類(lèi)社會(huì )保障待遇標準也將隨之上調。同時(shí)，職工發(fā)生工傷、與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛申請勞動(dòng)仲裁時(shí)，最低工資標準的上調也將影響賠付金額，例如在計算工傷支付、申請雙倍工資、經(jīng)濟補償金以及加班工資時(shí)，具體金額涉及本人工資的，如本人工資低于最低工資標準，則以最低工資標準為基數計算。此外，大部分普通企業(yè)員工也會(huì )因此間接受益，工資也會(huì )按照一定比例提升。

　　專(zhuān)家表示，上調最低工資標準能直接帶來(lái)工資增長(cháng)，主要通過(guò)提升一線(xiàn)勞動(dòng)者的基本工資和加班費基數的方式促進(jìn)勞動(dòng)者的工資增長(cháng)。如果不調整最低工資，企業(yè)一般很少會(huì )主動(dòng)普調一線(xiàn)員工的工資。

　　中國社會(huì )科學(xué)院世界社會(huì )保障研究中心主任鄭秉文認為受最低工資標準影響最直接的是低收入群體，可增加低收入勞動(dòng)者收入，較好保障低收入群體基本生活；而企業(yè)認為“最低工資標準為整個(gè)社會(huì )提供了一個(gè)參照，最低工資標準提高了，社會(huì )整體薪酬水平也會(huì )隨之提高?！币虼?，企業(yè)非常關(guān)注最低工資標準，這也是進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)確定工資漲幅的重要參數。

責任編輯：劉英杰