全國：2020年就業(yè)人口7.5億 農民工2.86億 減少517萬(wàn)

2021-06-04                         HRSalon 

　　2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決策部署，主動(dòng)作為、攻堅克難，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

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　　一、勞動(dòng)就業(yè)

　　年末全國就業(yè)人員75064萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員46271萬(wàn)人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占23.6%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占28.7%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占47.7%。

　　2020年全國農民工總量28560萬(wàn)人，比上年減少517萬(wàn)人，下降1.8%。其中，本地農民工11601萬(wàn)人，下降0.4%；外出農民工16959萬(wàn)人，下降2.7%。

　　單位：%

　　圖1 近五年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構成情況

　　全年城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，有511萬(wàn)城鎮失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)167萬(wàn)人。年末城鎮登記失業(yè)人員1160萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4.24%。年末全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%。全年全國共幫助4.9萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現每戶(hù)至少一人就業(yè)。選派3.9萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。為應對新冠肺炎疫情影響，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作。疫情期間，通過(guò)組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機運輸服務(wù)，全國累計運送606.8萬(wàn)農民工返崗復工，其中貧困勞動(dòng)力152萬(wàn)人，有力助推復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。

　　2020年第四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為1.52，全國人力資源市場(chǎng)用工需求大于勞動(dòng)力供給，供求總體保持平衡。

　　單位：萬(wàn)人

　　圖2 近五年城鎮新增就業(yè)人數

　　單位：萬(wàn)人

　　圖3 近五年城鎮失業(yè)人員再就業(yè)情況

　　單位：萬(wàn)人，%　

　　圖4 近五年城鎮登記失業(yè)情況

　　年末，人力資源服務(wù)機構4.58萬(wàn)家，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員84.33萬(wàn)人。全年共為4983萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.90億人次勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)。

　　二、社會(huì )保險

　　全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險基金收入合計50666億元，比上年減少8463億元，減少14.3%；基金支出合計57580億元，比上年增加3087億元，增長(cháng)5.7%。

　　單位：萬(wàn)人

　　圖5 近五年三項社會(huì )保險參保人數

　　單位：億元

　　圖6 近五年三項社會(huì )保險基金收支情況

　　01

　　養老保險

　　年末全國參加基本養老保險人數為99865萬(wàn)人，比上年末增加3111萬(wàn)人。全年基本養老保險基金收入49229億元，基金支出54656億元。年末基本養老保險基金累計結存58075億元。

　　年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為45621萬(wàn)人，比上年末增加2133萬(wàn)人。其中，參保職工32859萬(wàn)人，參保離退休人員12762萬(wàn)人，分別比上年末增加1681萬(wàn)人和452萬(wàn)人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業(yè)制度參保人數為39908萬(wàn)人，比上年末增加2003萬(wàn)人。

　　全年城鎮職工基本養老保險基金總收入44376億元，基金支出51301億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存48317億元。2020年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.0%，基金調劑規模為7400億元。

　　年末城鄉居民基本養老保險參保人數54244萬(wàn)人，比上年末增加978萬(wàn)人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數16068萬(wàn)人。

　　全年城鄉居民基本養老保險基金收入4853億元，基金支出3355億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存9759億元。

　　年末全國有10.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工2718萬(wàn)人。年末企業(yè)年金積累基金22497億元。

　　啟動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運營(yíng)，年末投資規模1.29萬(wàn)億元，全年累計收益額1010.47億元。

　　02

　　失業(yè)保險

　　年末全國參加失業(yè)保險人數為21689萬(wàn)人，比上年末增加1147萬(wàn)人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為270萬(wàn)人，比上年末增加42萬(wàn)人。全年共為515 萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加54萬(wàn)人。失業(yè)保險金月人均水平1506元，比上年增長(cháng)8.1%。根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》，共向762萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)補助金。

　　全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫療保險費97億元，比上年減少1.0%。全年發(fā)放穩崗返還惠及職工15596萬(wàn)人，發(fā)放技能提升補貼惠及職工172萬(wàn)人。

　　全年失業(yè)保險基金收入952億元，基金支出2103億元。年末失業(yè)保險基金累計結存3354億元。

　　03

　　工傷保險

　　年末全國參加工傷保險人數為26763萬(wàn)人，比上年末增加1285萬(wàn)人。截至2020年末，全國新開(kāi)工工程建設項目工傷保險參保率為98%。全年認定（視同）工傷112.0萬(wàn)人，評定傷殘等級60.4萬(wàn)人。全年有188萬(wàn)人次享受工傷保險待遇。

　　全年工傷保險基金收入486億元，基金支出820億元。年末工傷保險基金累計結存1449億元（含儲備金174億元）。

　　三、人才人事

　　年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.7萬(wàn)人，百千萬(wàn)人才工程國家級人選6500多人。深入開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層工作，全年遴選實(shí)施104個(gè)專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅示范項目，新設立11家國家級專(zhuān)家服務(wù)基地，組織2300多名專(zhuān)家深入基層一線(xiàn)，培訓指導基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和當地群眾7.6萬(wàn)人。

　　全年全國共有1625萬(wàn)人報名參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，354萬(wàn)人取得資格證書(shū)。年末全國累計共有3588萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程順利實(shí)施。全年舉辦210期高級研修班，培訓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1.3萬(wàn)多人次；開(kāi)展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓111萬(wàn)人次；新建國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地20家，總數已達200家。新疆、西藏少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作深入實(shí)施，全年選拔培養400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期赴新疆、西藏特培專(zhuān)家服務(wù)團活動(dòng)。

　　年末全國共有博士后科研工作站3850個(gè)，博士后科研流動(dòng)站3318個(gè)，累計招收培養博士后26.1萬(wàn)人。

　　年末全國共有技工院校2423所，在校學(xué)生395.5萬(wàn)人。全國技工院校共招生160.1萬(wàn)人，畢業(yè)生101.4萬(wàn)人，面向社會(huì )開(kāi)展培訓485.8萬(wàn)人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心2622所，民辦培訓機構25851所。全年共組織補貼性職業(yè)培訓2700.5萬(wàn)人次和以工代訓2209.6萬(wàn)人，其中，培訓農民工1046.6萬(wàn)人次，培訓貧困勞動(dòng)力270.4萬(wàn)人次，培訓城鎮登記失業(yè)人員80.5萬(wàn)人次，培訓高校應屆畢業(yè)生109.8萬(wàn)人次。

　　年末全國共有職業(yè)技能鑒定機構8205個(gè)，職業(yè)技能等級評價(jià)機構4105個(gè)，職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定考評人員26.0萬(wàn)人。全年共有1195.8萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定，962.6萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，其中25.8萬(wàn)人次取得技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。

　　2020年12月，在廣東省廣州市舉辦中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽，共設86個(gè)比賽項目（包括63個(gè)世賽選拔項目和23個(gè)國賽精選項目），2557名選手參賽。

　　2020年組織開(kāi)展國家級一類(lèi)職業(yè)技能大賽10項，涵蓋35個(gè)職業(yè)（工種）；開(kāi)展國家級二類(lèi)職業(yè)技能競賽73項，覆蓋162個(gè)職業(yè)（工種）。

　　組織開(kāi)展全國抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰，經(jīng)報中央批準，表彰1499名先進(jìn)個(gè)人、500個(gè)先進(jìn)集體；會(huì )同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)做好全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選工作，授予1689人“全國勞動(dòng)模范”稱(chēng)號、804人“全國先進(jìn)工作者”稱(chēng)號。持續推進(jìn)省部級表彰獎勵工作，會(huì )同11家中央單位表彰1801名先進(jìn)個(gè)人、920個(gè)先進(jìn)集體。從嚴從緊清理審核、審批備案創(chuàng )建示范活動(dòng)，對各地區各部門(mén)上報的2378項創(chuàng )建示范活動(dòng)取消70%以上，向社會(huì )公布兩批252項保留項目，實(shí)行目錄清單管理。嚴格審核評比達標表彰項目，批復207個(gè)省部級表彰項目和52個(gè)省部級抗擊新冠肺炎疫情表彰項目。健全完善評比達標表彰活動(dòng)監督檢查和違規懲處長(cháng)效機制，核查處理33項違規設獎頒獎活動(dòng)。切實(shí)加強對先進(jìn)模范的管理服務(wù)，廣泛宣傳和弘揚先進(jìn)模范的精神風(fēng)范。

　　事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)96%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設置完成率超過(guò)97%。事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面推行，2020年全國公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員82.4萬(wàn)人，其中中央事業(yè)單位6.4萬(wàn)人，地方事業(yè)單位76萬(wàn)人。

　　落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，進(jìn)一步促進(jìn)職務(wù)科技成果轉化。完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策，推進(jìn)公立醫院薪酬制度改革。做好疫情防控期間一線(xiàn)醫務(wù)人員工資福利保障工作。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。

　　四、勞動(dòng)關(guān)系

　　年末全國報送人力資源社會(huì )保障部門(mén)審查并在有效期內的集體合同累計145萬(wàn)份，覆蓋職工1.4億人。經(jīng)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批且在有效期內實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)9.4萬(wàn)戶(hù)，涉及職工1500萬(wàn)人。繼續開(kāi)展企業(yè)薪酬調查工作，在國家層面首次發(fā)布薪酬價(jià)位信息。合理調整最低工資標準。

　　全年全國各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和仲裁機構共處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件221.8萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者246.5萬(wàn)人，涉案金額530.7億元。全年辦結爭議案件212.3萬(wàn)件，調解成功率為70.6%，仲裁結案率為96.2%，仲裁終結率為70.5%。

　　全年全國各級勞動(dòng)保障監察機構共主動(dòng)檢查用人單位112.2萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者4383.6萬(wàn)人次。書(shū)面審查用人單位133.5萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者4662.7萬(wàn)人次。全年共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件10.6萬(wàn)件。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，為64.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇65.2億元。督促用人單位與58.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同。督促4206戶(hù)用人單位辦理社保登記，督促1.3萬(wàn)戶(hù)用人單位為9.4萬(wàn)名勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費4.1億元。依法查處人力資源市場(chǎng)違法行為，取締非法職業(yè)中介機構1290戶(hù)。

　　五、人社扶貧

　　全國人力資源社會(huì )保障部門(mén)充分發(fā)揮就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、定點(diǎn)扶貧有特色的職能優(yōu)勢，如期高質(zhì)量完成人社扶貧目標任務(wù)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。

　　全國貧困勞動(dòng)力務(wù)工規模為3243萬(wàn)人，93.8%的建檔立卡貧困戶(hù)享受過(guò)就業(yè)幫扶政策，三分之二以上建檔立卡貧困人口通過(guò)就業(yè)實(shí)現了脫貧。

　　組織貧困勞動(dòng)力參加補貼性職業(yè)技能培訓約270萬(wàn)人次，技工院校招收貧困家庭學(xué)生約8萬(wàn)人。2020年8月，在山西省大同市舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，共設8個(gè)比賽項目，來(lái)自全國30個(gè)省份建檔立卡貧困家庭的341名選手參賽。

　　全年共為2435萬(wàn)建檔立卡貧困人口、1421萬(wàn)低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉居民基本養老保險費43億元，為3014萬(wàn)貧困老人發(fā)放城鄉居民養老保險待遇，6870萬(wàn)貧困人員從中受益。全國6098萬(wàn)符合條件的建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，基本實(shí)現應保盡保。

　　全國選派“三支一扶”扶貧類(lèi)服務(wù)人員1.25萬(wàn)人，2萬(wàn)余人通過(guò)“定向評價(jià)、定向使用”政策取得高級職稱(chēng)，組織各類(lèi)脫貧攻堅示范性服務(wù)團103個(gè)。向定點(diǎn)幫扶的山西省天鎮縣、安徽省金寨縣投入幫扶資金1548.8萬(wàn)元，為兩縣引進(jìn)幫扶資金1165萬(wàn)元。

　　六、行風(fēng)和基礎建設

　　全國人社系統行風(fēng)建設滿(mǎn)意度逐年提升。大力開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)“企業(yè)招用員工”“高校畢業(yè)生就業(yè)”等10個(gè)“一件事”打包辦，“城鎮職工基本養老保險關(guān)系轉移接續”等10個(gè)以上高頻事項提速辦,“失業(yè)登記”等16個(gè)事項跨省通辦。在部本級24個(gè)事項所涉89件次證明材料實(shí)行告知承諾制。組織開(kāi)展“日日學(xué)、周周練、月月比”線(xiàn)上大練兵，60.5萬(wàn)人注冊，基本實(shí)現窗口人員全覆蓋。組織開(kāi)展全國統一在線(xiàn)比試活動(dòng)，培育了一批練兵比武優(yōu)秀團體和全國人社“知識通”。廣泛開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，準確了解企業(yè)群眾對人社服務(wù)的感受和訴求，有針對性地改進(jìn)服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展調研暗訪(fǎng)。推動(dòng)部本級和100個(gè)以上地市人社服務(wù)窗口接入部監測指揮平臺。及時(shí)核處行風(fēng)建設有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議并督促整改。加大對抗疫一線(xiàn)人社服務(wù)標兵先進(jìn)事跡的宣講。編制《行風(fēng)建設制度匯編》。發(fā)布23期“看得懂算得清”政策解讀。

　　人力資源社會(huì )保障法治工作取得新成效。配合司法部做好《社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（草案）》修改審查工作。2020年12月18日，公布《網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理規定》（人社部令第44號），進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供了依據。組織開(kāi)展以“普及人社法規，穩定百姓就業(yè)”為主題的全國人力資源和社會(huì )保障法治知識網(wǎng)絡(luò )競賽活動(dòng)，參與答題超過(guò)792萬(wàn)人次，取得了較好效果。

　　年末全國社會(huì )保障卡持卡人數為13.35億人，覆蓋所有地市和95.4%的人口。電子社?？ㄔ谒械厥泄?25個(gè)渠道開(kāi)通申領(lǐng)服務(wù)，累計簽發(fā)36664.2萬(wàn)張，形成社會(huì )保障卡線(xiàn)上線(xiàn)下“一卡通”服務(wù)。2020年2月全國人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)，累計開(kāi)通47項全國性服務(wù)和306項地方特色服務(wù)，總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)6.4億人次。國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺提供9類(lèi)28項全國“一網(wǎng)通辦”的社保服務(wù)，總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)15.1億人次。全國12333電話(huà)服務(wù)全年來(lái)電總量約1.55億次，其中接聽(tīng)總量約1.27億次，綜合接通率為81.7%，人工服務(wù)實(shí)現了地市級全覆蓋。

　　注：

　　1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。

　　2.本公報中的有關(guān)數據為正式年報數據。

　　3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數據、城鎮調查失業(yè)率數據、全國農民工數量有關(guān)數據來(lái)源于國家統計局。2016-2019年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構成數據根據第七次全國人口普查數據進(jìn)行了修訂。

　　4.本公報中部分數據因四舍五入的原因，存在著(zhù)分項合計與總計不等的情況；增量及增長(cháng)率根據四舍五入前數據計算。

　　本期編輯：張子璇