山東：將行業(yè)專(zhuān)才、怪才納入高層次人才薪酬激勵范圍

2021-06-04                         齊魯壹點(diǎn)

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 王小涵 通訊員 劉婷 玄睦

“干好干壞一個(gè)樣，激勵性、競爭性不夠，既影響人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的積極性、主動(dòng)性，還容易造成人才流失?！鄙綎|省人社廳負責同志表示。長(cháng)期以來(lái)，受各種條條框框限制，山東省事業(yè)單位人才薪酬激勵政策市場(chǎng)化不足、靈活性不強，導致高層次人才薪酬激勵上一定程度上存在平均主義現象。

薪酬激勵政策事關(guān)人才薪酬收入整體水平，是吸引集聚人才的重要“砝碼”。近年來(lái)，山東省人社廳堅持問(wèn)題導向、結果導向，勇于破除思想藩籬，敢于打破條條框框，在全國率先出臺《事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新人才薪酬激勵若干措施的通知》，構建起全新的高層次人才薪酬激勵政策，激活高層次人才薪酬激勵的“一池活水”，真正讓一流的人才享受一流的待遇，一流的貢獻得到一流的回報。目前，全省1565名事業(yè)單位高層次人才享受績(jì)效工資傾斜，75名實(shí)行年薪制，997名實(shí)行協(xié)議工資制，561名實(shí)行項目工資制，最高年薪達180萬(wàn)。

聚焦“向什么人才傾斜”

全面樹(shù)好薪酬激勵“導向標”

建立正確的薪酬傾斜導向是推進(jìn)薪酬激勵的基礎和前提。對此，山東省人社廳堅持不唯學(xué)歷、資歷、論文、獎項，更加注重各類(lèi)人才的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果，將一些行業(yè)涌現的“專(zhuān)才”“怪才”，納入高層次人才薪酬激勵范圍，真正讓能力、業(yè)績(jì)“說(shuō)了算”。同時(shí)，緊緊圍繞全省發(fā)展大局，聚焦新舊動(dòng)能轉換“主戰場(chǎng)”，將“十強”產(chǎn)業(yè)、鄉村振興、海洋強省以及創(chuàng )新領(lǐng)域的高層次人才，納入薪酬激勵的重點(diǎn)，給予適當的政策傾斜。目前，享受薪酬激勵的“十強”產(chǎn)業(yè)、鄉村振興、海洋強省以及創(chuàng )新領(lǐng)域的高層次人才占比達到90%。

此外，結合人才分類(lèi)評價(jià)，積極推行分類(lèi)薪酬激勵政策，讓不同職業(yè)、不同崗位的人才享受不同的薪酬傾斜條件和標準，努力提高薪酬激勵的針對性、靈活性。比如，濟南市根據學(xué)術(shù)、業(yè)績(jì)、成果等情況，制定67項人才認定標準，引導用人單位根據不同的人才，確定不同的薪酬激勵標準條件。

聚焦“采取什么形式激勵”

積極探索薪酬激勵“新模式”

“靈活的薪酬模式為學(xué)校吸引高層次人才增添了強大助力?！?山東農業(yè)大學(xué)有關(guān)負責人表示。山東農業(yè)大學(xué)對高層次人才實(shí)行年薪制，為全職來(lái)校工作的3位國家“杰出青年基金”獲得者發(fā)放百萬(wàn)元以上年薪。

圍繞解決事業(yè)單位工作人員薪酬激勵形式單一、平均主義、吃“大鍋飯”等問(wèn)題，山東省堅持以增加知識價(jià)值為導向，大力探索薪酬激勵的新路徑，讓高層次人才收入真正與創(chuàng )造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值相匹配。

探索靈活多樣分配方式。鼓勵事業(yè)單位對高層次人才實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制等分配方式，薪酬水平參考人才市場(chǎng)價(jià)格，并結合高層次人才實(shí)際貢獻，由事業(yè)單位和高層次人才雙方協(xié)議確定。

實(shí)行績(jì)效工資傾斜。對不實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配方式的高層次人才，引導單位根據事業(yè)發(fā)展需要，給予合理的績(jì)效工資傾斜。

實(shí)行激勵經(jīng)費單列。在制定高層次人才收入激勵政策時(shí)，明確高層次人才協(xié)議工資、年薪、績(jì)效工資傾斜所需經(jīng)費在績(jì)效工資總量中單列，不作為本單位績(jì)效工資調控基數，避免了事業(yè)單位因實(shí)施高層次人才激勵導致其他人員待遇降低的弊端，消除了思想顧慮，提高了推進(jìn)薪酬激勵制度改革的積極性、主動(dòng)性。

聚焦“激勵干什么”

激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“源動(dòng)力”

淄博市農業(yè)科學(xué)院張海軍總農藝師，帶領(lǐng)團隊自主選育小麥新品種“淄麥28”“淄麥29”，兩項科研成果的生產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權轉讓給河南豐行農業(yè)科技有限公司，獲得轉讓收益25萬(wàn)元。張海軍作為研發(fā)團隊的主要完成人之一，獲得5萬(wàn)元收益獎勵，成為實(shí)實(shí)在在的科技成果轉化受益者。

過(guò)去，優(yōu)秀人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)缺少強勁動(dòng)力，人才把更多精力放在科研“前端”，在推動(dòng)科技成果轉化、參與科技創(chuàng )新實(shí)踐“后端”動(dòng)力不足，許多單位出現“研”“用”脫節現象。山東堅持以薪酬激勵為引導，鼓勵高層次人才積極投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)一線(xiàn)，將論文寫(xiě)在齊魯大地上。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，支持科研人員通過(guò)科技成果轉化獲得合理收入，現金獎勵計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不作為調控基數，打破科技成果轉化“瓶頸”。

同時(shí)，鼓勵科研人員承接財政科研項目、橫向委托項目，并按規定從項目經(jīng)費中取得一定的報酬，增強了科研積極性。2020年，臨沂大學(xué)從財政科研項目和橫向經(jīng)費中提取數百萬(wàn)元用于人員績(jì)效支出，其中黃力華教授主持的橫向項目“臨沂市建設用地土壤污染狀況調查報告評審”可提取50余萬(wàn)元。

此外，鼓勵科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，支持科研人員通過(guò)兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)等形式合理取酬，所得報酬不納入績(jì)效工資總量管理，讓他們既能保留身份待遇，又有機會(huì )拿高薪、配股權。

聚焦“怎樣激勵”

大力提升薪酬激勵“滿(mǎn)意度”

持續深化“放管服”改革，大力發(fā)揮用人單位的自主權，積極引入市場(chǎng)化薪酬激勵方式，初步構建起政府薪酬主管部門(mén)適度引導、用人單位自主確定、市場(chǎng)化手段參考激勵的高層次人才薪酬激勵管理服務(wù)體系。

大幅“放”。將高層次人才薪酬激勵政策制定權下放到縣級以上政府薪酬管理工作部門(mén)，將人才薪酬激勵政策執行權和科研人員離崗創(chuàng )業(yè)審批權下放給用人單位。全面落實(shí)用人單位自主權，事業(yè)單位自主與創(chuàng )新人才協(xié)商確定協(xié)議工資、年薪、項目工資水平，自主確定配股、分紅及分配辦法，自主確定創(chuàng )新人才突出貢獻獎獎勵額度，自主確定離崗創(chuàng )業(yè)期間的基本待遇，人社部門(mén)不再審批。

全力“服”。精簡(jiǎn)審核環(huán)節，優(yōu)化辦事流程，高層次人才年薪制、協(xié)議工資制等所需薪酬單列，實(shí)行“一年一核”，與用人單位績(jì)效總量一并核定，用人單位不需單獨報送審核。落實(shí)高層次人才“綠色通道”“一事一議”等相關(guān)政策規定，統籌做好高層次人才安家、項目資助、稅收以及社會(huì )保險費轉移接續和繳納等服務(wù)工作，不斷增強高層次人才獲得感、幸福感。

強力“促”。實(shí)施“人社政策暢通行”行動(dòng)，一體推進(jìn)高層次人才薪酬激勵政策的宣傳解讀落實(shí)工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”。積極推行“無(wú)形認證”“政策找人”，將薪酬激勵政策自動(dòng)推送到符合條件的高層次人才手中，助力政策落實(shí)落地。用好考核“指揮棒”，將薪酬激勵政策落實(shí)情況納入省屬事業(yè)單位績(jì)效考核的重要內容，促進(jìn)人才激勵政策真正落實(shí)到位。